Jak obce stanoví, za co bude vybírán poplatek za popelnice?

Dobrý den, zajímalo by mne, zda existuje někde specifikováno, jak má obec stanovovat poplatky za svoz odpadu. Zda se musí držet toho, že platí všichni paušálně (jak to dnes obvykle funguje) nebo zda si může zvolit, že každý bude platit za konkrétní množství vysypaných popelnic – zda např. řekne, paušálně neplatí nikdo nic, ale každý si může objednat třeba svoz, jak mu to vyhovuje, a bude platit za skutečně vyvezenou popelnici. Je tohle někde specifikováno? Jde mi o to, že u nás v obci chtějí prosadit tu variantu č.2, jenže mně je jasné, že to povede akorát k tomu, že lidi budou motivování k tomu, aby si nenechali žádný odpad vyvážet, a přibude černých skládek…
dodatek:
Zákon říká, že obec je povinna v obecně závazné vyhlášce upravit podrobnosti vybírání poplatků, zejména konkrétní sazbu, splatnost, úlevy, případné osvobození od poplatků, dále stanovit rozúčtování nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu na osobu. Sazbu poplatku tvoří částka až 250 Kč za fyzickou osobu, která má v obci trvalý pobyt, a kalendářní rok a částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu až 250 Kč za fyzickou osobu, která má v obci trvalý pobyt, a kalendářní rok.

Z toho mi plyne, že poplatek musí být stanoven paušálně s možností slevy, nikoli individuálně. Nebo to chápu špatně?