Proč si nemůžu udělat občanku až na druhou změnu trv. pobytu?

Za poslední 3 roky jsme se stěhovali dvakrát a já si při prvním stěhování změnil jen trv. pobyt a při druhém jsem si chtěl udělat pobyt i občanku ale nechápu tenhle systém, že když jsem tam šel, tak si musím udělat občanku i na první pobyt, i přesto že tam už dávno nebydlím.